sábado, 16 de octubre de 2010

Tamboraque peligro número 1 para Lima

Tamboraque peligro número 1 para Lima
16 de octubre 2010

Carlos Franco Pacheco-Lima (*)

638.000 mil toneladas de residuos tóxicos están ubicadas al pie del río Rimac abastecedor de agua a Lima Capital del Perú. Arsénico, cadmio, plomo, Mercurio la componen. Han pasado, mas de dos años de que el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) advirtiera que los relaves acumulados en las faldas del cerro Tamboraque caerían sobre la Carretera Central y el río Rimac, debido al desplazamiento de una masa de tierra.

La única propuesta que fue analizada es la de reubicar los desechos en la margen derecha de la quebrada Chinchán, ubicada en la Cordillera Central de Lima. El argumento utilizado es que en dicho sitio no existe población en un radio de menos de dos kilómetros. No se tomó en cuenta que la Municipalidad de Chicla tiene un reservorio de agua en esa misma zona. Chicla es un distrito de la cuenca alta del Río Rimac. La quebrada de Chinchan, cabecera de la cuenca del rio Rimac, es abastecedora de agua de las poblaciones de Chinchan, Embarcadero, 03 de Enero y Casapalca.

En el período 1970-2009, Perú se vio afectado por 105 desastres, 71% de éstos provocado por fenómenos hidrometeorológicos (sequías, inundaciones, vientos, deslizamientos húmedos, heladas) y 29% por eventos geofísicos (sismos, erupciones volcánicas y deslizamientos secos). Estos desastres causaron más de 74,000 muertes y afectaron a 4.2 millones de peruanos en dicho período. Aunque los eventos hidrometeorológicos en su conjunto son responsables por el 65% de los afectados, a los sismos les corresponde el primer lugar de afectación como evento individual, con el 35% de los afectados.

Una mirada técnica presenta el caso como un peligro número uno para Lima. La ubicación de las 638,000 toneladas de tóxicos es inadecuada. Pero, eso no es todo, el sector público no tiene capacidades financieras para asumir la responsabilidad fiscal para cubrir la contaminación ambiental con la ocurrencia del desplazamiento de una masa de tierra en el área que ocupa la cancha de relave tóxico. Bajo la probabilidad de un evento extremo de alta probabilidad y muy altas consecuencias, como un sismo, las perdidas máximas son cuantiosas para restituir el inventario afectado.

La mirada del derecho presenta el caso como un conflicto que tiene al Estado sin un programa de gestión de riesgos y reducción de vulnerabilidad, en los sectores vivienda, agricultura urbanismo y ambiente. El proyecto de Ley de Presupuesto Público 2011 enfatiza un programa estratégico de reducción de la vulnerabilidad. Aun así, no existe un plan de operaciones de la cuenca del Rió Rimac. La actual Comisión Gonzáles Posada ha adelantado que trabaja modificaciones a las leyes que aseguren la “seguridad territorial”.

La mirada política presenta el caso como un tema instrumental por Susana Villaran, Luis Iberico, Fernan Altuve y Lourdes Flores, quienes firmaron el compromiso “Por una Lima Metropolitana sin Pobreza”. Allí, se define la importancia de tener 42 planes de defensa civil vigilado y monitoreado. Con igual, importancia se ejecuta proyecto PNUD-INDECI con financiamiento de la Comisión Europea, que quiere apoyar el fortalecimiento de capacidades del Centro Histórico de Lima, Villa Maria del Triunfo y el Callao. Aún cuando, el tema de Tamboraque no es un tema de reflexión para el Gobierno Lima Provincias.
Los actos de consulta realizados por el MEM y la empresa minera San Juan se encuentran cuestionados por los pobladores y las autoridades locales del distrito de Chicla. Así como el territorio, debido al temor a ser contaminados por los relaves tóxicos de Tamboraque, que a la luz de los antecedentes de los daños causados a la población de San Mateo de Huanchor (distrito donde se ubica Tamboraque) y la actual Ley del Ambiente.
El caso Tamboraque debe ser la oportunidad para lograr ordenar el territorio y que se reconozca los derechos de la naturaleza. Esto, se logrará apoyando los derechos de las comunidades afectadas por la minería a ser consultadas. Asimismo, apoyando la idea innovadora de hacer ladrillos con los relaves tóxicos y recuperar los relaves para uso agrícola.

No parece ser suficiente para las actuales autoridades la catástrofe de la marea roja de Hungría y del rio Opamayo de Huancavelica. Hagamos algo. La alerta fue lanzada el sábado 16 en el programa televisivo de la Hora8. Estamos todos avisados. Existen 638.000 razones para que Tamboraque sea seguro ambientalmente para la Ciudad de Lima.

(*)
Especialista en aguas y gestión de riesgo
www.carlosfrancopacheco.blogspot.com

viernes, 30 de julio de 2010

El derecho humano al agua o el agua lucro.

A dos días de resolución histórica de la ONU.

El derecho humano al agua o el agua lucro.

Carlos Franco Pacheco-Lima (*)

UNICEF señala que cada día, 24.000 niños mueren en los países en desarrollo por causas que se pueden prevenir como la diarrea producto de agua contaminada. Esto significa que muere un niño cada tres segundos.

La noción de derecho humano busca restringir el abuso que se pueda hacer desde el poder a través de las autoridades policiales, militares o quien fuera traducido, decirle al Estado que el no puede hacer. Igualmente, más allá de abstenerse, es lo que tiene que hacer para promover y garantizar que el derecho humano se pueda cumplir lo que en jurisprudencia constante de la Corte Interamericana de Derechos Humanos se denomina “El deber de garantizar” y ese deber de garantizar implica que el Estado tiene el deber de organizar todo su aparato estatal y de orientar su política en función de esas obligaciones internacionales contenidas en la Convención Americana sobre Derechos Humanos.

La Convención Americana y la Corte Interamericana tienen un mensaje muy claro, contundente y fácil de expresar el estado del derecho humano al agua, y por ello es necesario un sistema de administración del agua eficiente que aplique esos estándares y que sea accesible, no consiste solo en dar más recursos presupuestarios.

La resolución histórica de la Asamblea General de Naciones Unidas, aprobada el 28 de Julio, en su sexagésimo cuarto periodo de sesiones, reconoce al agua potable y al saneamiento básico como derecho humano básico para el disfrute de la vida y de todos los derechos humanos. La resolución-dice Pablo Solon- fue adoptada a iniciativa de Bolivia, tras 15 años de debates, con el voto favorable de 122 países y 44 abstenciones. La Asamblea de Naciones Unidas se mostró “profundamente preocupada porque aproximadamente 884 millones de personas carecen de acceso al agua potable y más de 2.600 millones de personas no tienen acceso al saneamiento básico, y alarmada porque cada año fallecen aproximadamente 1,5 millones de niños menores de 5 años y se pierden 443 millones de días lectivos a consecuencia de enfermedades relacionadas con el agua y el saneamiento”.

La adopción de esta resolución estuvo precedida de una activa campaña liderada por el presidente del Estado Plurinacional de Bolivia, Evo Morales Ayma. La intervención de Pablo Solón, representante Permanente del Estado Plurinacional de Bolivia, en la Asamblea General de Naciones Unidas, fue decisiva. Pablo Solon mencionó “Un 75% de nuestro cerebro está constituido por agua, y el agua es el principal vehículo de las transmisiones electroquímicas de nuestro organismo. Nuestra sangre circula como un enjambre de ríos en nuestro cuerpo. El agua en la sangre ayuda a transportar nutrientes y energía a nuestro organismo. El agua también aleja de nuestras células los productos de desecho para su excreción. El agua ayuda a regular la temperatura de nuestro cuerpo. La pérdida de un 20% de agua del cuerpo puede causar la muerte. Es posible sobrevivir varias semanas sin alimento pero no es posible sobrevivir más de algunos días sin agua.”

El “derecho humano al agua” ha seguido sin ser reconocido plenamente aunque existen claras referencias en varios instrumentos internacionales como: la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial, la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, la Convención sobre los Derechos del Niño y la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.

El argumento que presentaron los copatrocinadores para que se reconozca el derecho humano al agua tuvo que ver con las enfermedades provocadas por falta de agua potable y saneamiento provocan más muertes que cualquiera de las guerras. Se uso el dato que cada año más de 3 millones y medio de personas mueren por enfermedades transmitidas por agua contaminada. Así, se mencionó que la diarrea es la segunda causa más importante de muertes de niños por debajo de los 5 años. La falta de acceso a agua potable mata más niños que el SIDA, la malaria y la viruela juntos. Asimismo, aproximadamente una de cada 8 personas no tiene agua potable, y que, en solo un día más de 200 millones de horas del tiempo de las mujeres se consumen para recolectar y transportar agua para sus hogares.

Iguales razones los patrocinadores soslayaron que la situación de la falta de saneamiento es aún mucho peor porque afecta, a 2, 600 millones de personas que equivalen a un 40% de la población mundial. Un argumento básico para la argumentación del saneamiento como derecho humano fue el Informe de la Experta Independiente sobre agua y saneamiento Catalina de Alburqueque.

Así, la resolución histórica viene a llenar un vació y expresan una construcción colectiva.Por ejemplo el derecho humano al agua y al saneamiento no aparecen en la Declaración Universal de los Derechos Humanos y el Pacto Internacional sobre Derechos Económicos, Sociales y Culturales y en otros instrumentos internacionales tales como la Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas. Por tanto, el agua potable y el saneamiento no son solamente elementos o componentes principales de otros derechos como “el derecho a un nivel de vida adecuado”.

La resolución alienta a la realización del derecho humano al agua potable y al saneamiento, y el efecto de éstas en la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, la Convención Internacional sobre derechos sobre cursos de agua y la ratificación del protocolo facultativo del Pacto Internacional de los Derechos Económicos, sociales y culturales.

La resolución en si misma es un replanteamiento del sobreconsumo del mundo desarrollado. Que una parte del planeta consuma 20 veces mas que la otra, y que un ciudadano de EEUU utilice 600 litros diarios promedio cuando debería usar 50, mientras en el África no llegan a 20 litros, no parece ser ningún problema. Es un reconocimiento de que lo se trata es el derecho de las gentes y una obligación estatal de proveerlo. Ahora, que se favorece la subida de tarifas hasta lograr que se establezcan cotizaciones internacionales, desarrollar exportación de agua, sistemas de transportabilidad internacional del producto (tuberías transfronterizas, contenedores, buques cisternas, etc). La transición del derecho al negocio tiene extraordinarias consecuencias que no siempre se perciben a la primera vista.

En el caso del agua, Raúl Wiener(2005) señala que las IFIS han sido inflexibles en su receta básica: transferir los servicios a gestores privados, aproximar las tarifas a niveles internacionales, impulsar el mercado mundial de este producto. Pocos han estado al tanto que mientras se hace esta promoción desenfadada en todos los países, el porcentaje actual de aguas privatizadas en el mundo llega a no más del 5%, las empresas compradoras de magnitud no alcanzan la decena(las mas conocidas son la Suez, Vivendi,Betchel, RWE-Thames, Nestle, Coca Cola, Biwater,etc) y el numero directamente fracasadas es mucho más alto que el se registra en otros sectores en proceso de privatización.

La Declaración Conjunta de los Movimientos en defensa del Agua del I Foro Internacional del Agua(2006) definió que “el agua en todas sus formas es un bien comun y su acceso es un derecho humano fundamental e inalienable. El agua es un patrimonio de las comunidades, de los pueblos y de la humanidad, principio constitutivo de la vida de nuestro planeta. El agua no es mercancía. Por eso rechazamos todas las formas de privatización, inclusive la asociación publica-privada que han mostrado su fracaso en todo el planeta”.

Y se me ocurre una pregunta.¿Porque no garantizar acceso a una cantidad mínima a toda persona?. No debemos esperar una interpretación internacional para ingresar a entender que el derecho al agua es un derecho a la sobrevivencia, es el agua vida. Si eso es así, que el Estado garantice deberes de organizar todo su aparato estatal y de orientar su política en función de dotar de una cantidad mínima de acceso gratuito de agua potable. Una cantidad que permita que sobrevivan las gentes.

La cantidad promedio de agua que una persona necesita cada día para mantenerse sana es 50 litros de agua diaria por persona. Pero muchas personas se ven forzadas a conformarse con mucho menos. Otras necesidades, como saneamiento, riego y dar de beber al ganado, con frecuencia requieren mucha más agua que la que se necesita para beber, cocinar y lavar.

¿Qué dice la Observación 15?. La Observación 15 define que el costo del agua debe pagarse a precios adecuados. Considero que se debe diferenciar el agua vida de agua ciudadanía. Así logramos, castigar el sobreconsumo de agua. El acceso gratuito es un derecho humano y colectivo. Es una reconsideración de la Observación N° 15.


(*)Carlos Franco Pacheco
Comunicador Ambientalista
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miércoles, 27 de mayo de 2009

MESA DE LIMA PROCESA APORTES DE AJUSTE AL FUNCIONAMIENTO DE LAS MCPLCP

PRECISAN AJUSTES A LA ORGANIZACION Y FUNCIONAMIENTO DE LAS MESAS DE CONCERTACION PARA LA LUCHA CONTRA LA POBREZA EN SESIÓN DE MESA DE LIMA METROPOLITANA DEL MARTES 26 DE MAYO DEL 2009.


La sesión del Comité Ejecutivo de la Mesa de Concertación para la Lucha contra la pobreza de Lima Metropolitana realizada el martes 26 de mayo recibió las propuestas del ambientalista Carlos Franco Pacheco al documento "Propuesta de ajuste de las orientaciones de organización y funcionamiento de la MCPLCP en lo relativo al funcionamiento de los Comites Ejecutivos Regionales-CER"

Esta sesión donde participaron representantes de la Municipalidad de Lima, Defensoria del Pueblo, Dirección Regional de Educación de Lima, FEMOPAALC, mesas territoriales y ONGs estuvo dirigida por la Sra. Ana Tallada Coordinadora de la MCPLCP de Lima Metropolitana.

Carlos Franco Pacheco considero que los CER tengan como funciones adicionales el poner en sentido comun la importancia de la lucha contra la pobreza, evaluar las macropoliticas que generan espacios como el Foro del Acuerdo Nacional y se estime la conexion de las MCPLCP con la gestión por resultados.

En relación al tema de la composición de los CER, Carlos Franco Pacheco, ex- Coordinador de la MCPLCP-Lima Sur, propuso que el documento acepte la importancia de hacer visible a los grupos vulnerables antes que integrar sindicalmente a los diversos actores de la sociedad civil. Entre ellos, indicó la importancia de hacer valer la presencia de la representación de jóvenes, mujeres embarazadas, niños, grupos con discapacidad, indígenas, grupos sin agua, entre otros.

Adicionalmente, Carlos Franco Coordinador de la Comisión de Vivienda y Medio Ambiente de la MCPLCP de Lima Meropolitana, expuso en la sesión realizada en el Jr. 6 de Agosto 759, que los miembros del CER se comprometan a establecer mecanismo de consulta previa, libre e informada de los acuerdos, a fin de dar lugar a acuerdos sostenibles y productivos.

Carlos Franco Pacheco en dicha sesión informó de las coordinaciones establecidas con la Sub-Gerencia de Desarrollo Urbano y de Medio Ambiente de la Municipalidad de Lima y expresó que ambos tienen mucho interés de adoptar acuerdos para lograr la gobernabilidad de la ciudad.Los temas de dialogo de la Comisión de Vivienda y la MML tiene como temas el caso de las zonas de riesgo, las constancia de posesión, renovación urbana y la atención al caso Zapallal.

Los aportes de Carlos Franco fueron adoptados por consenso por los integrantes del CER y el documento final quedo en manos del Sr. Jorge Saenz Secretario Ejecutivo de la MCPLCP de Lima Metropolitana.

Las MCPLCP fueron ideadas en Gobierno de Transición del Presidente Valentin Paniagua Corazao y actualmente cumplen un papel destacado en promover la aplicación de las políticas de concertación y dialogo entre el Estado y la sociedad civil.

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viernes, 17 de abril de 2009

CARLOS FRANCO PARTICIPO EN SESION DEL COMITE EJECUTIVO DE LA MESA DE CONCERTACION DE LIMA METROPOLITANA.





INFORMO SOBRE ACCIONES A FAVOR DE REDUCCIÓN DE POBREZA EN EL TEMA AGUA.

El Coordinador de la Comisión de Vivienda y Medio Ambiente de la Mesa de Concertación para la lucha contra la pobreza de Lima Metropolitana, Carlos Franco Pacheco, informó que el Presidente Alan Garcia Perez promulgó el pasado ultimo 30 de marzo la Ley de Recursos Hidricos con algunos aspectos positivos y otros negativos.

El aspecto positivo de la Ley de Recursos Hidricos es el reconocimiento del agua como derecho y lo que implica ello como responsabilidad del Estado, en la provision de servicios. Igualmente, es meritorio que haya ratificado que la empresa SEDAPAL siga controlando el agua subterranea de Lima y Callao.

Igualmente, comunicó a los integrantes del Comité Ejecutivo que, a enviado propuestas a la Ministra de Vivienda Nidia Vilchez para lograr el financiamiento de diversas obras de agua y desagües, a través del apalancamiento financiero del Fondo de Inversión del Agua-INVERSAN y del canje de deuda externa por agua.
"Las propuestas antes indicadas fueron entregadas a la Ministra de Vivienda Nidia Vilchez, a propósito de la reunión sobre reorganización de la empresa SEDAPAL, realizada en su despacho con tecnicos de SIFUSE", dijo Carlos Franco Pacheco.
De otro lado, Carlos Franco informó que gracias a su intermediación, los pobladores del Cerro El Agustino se reunieron antes de una reunión con SEDAPAL, y a causa de ello, está en proceso la contratación de una consultora para estudiar los flujos.de agua. Los pobladores del Cerro El Agustino tienen acceso a dos horas de agua/dia.
Adicionalmente, Carlos Franco agradeció a la Ministra de Vivienda Nidia Vilchez haber tomado la decisión de destinar 20 millones de soles a los proyectos de muros de contención del proyecto CODIMUVES, en la que la Comisión de Vivienda y Medio Ambiente tuvo un papel central,a través de las coordinaciones con COGEPUVES y el programa radial AGUA DERECHO HUMANO de Stereo Villa. La obra de agua y desagües del proyecto CODIMUVES está paralizada.

Paralelamente, informó Carlos Franco que gracias a la Mesa de Concertación del esquema José Galvez de Villa María del Triunfo se comprometió a la Municipalidad de Villa Maria del Triunfo para que coloque 8000 bolsas de cemento para los proyectos de muros de contención, y por esa via favorecer a 122 asentamientos que no podrá tener acceso a agua sino tienen muros.
Precisó, que seguirá insistiendo para sostener una reunión con la arquitecta Rosa Caceres Sub-Gerente de Desarrollo Urbano de la Municipalidad Metropolitana de Lima, para hacer seguimiento a la agenda de siete temas que quedaron pendientes,entre ellas sobre renovación urbana, nomenclatura, concesiones mineras, plan vial, entre otros.

Asimismo, indicó que en el mes de marzo de auspició el Foro sobre Expropiación, que fue un éxito gracias a la activación participación del Comité de Campaña por una Vivienda Digna para todos y todas.
Anunció que se coordina con el Comité de Campaña por una Vivienda Digna para todos y todas, para lograr se concrete la visita de la Misión de Naciones Unidas y con ella la visita de la relatora contra desalojos de Naciones Unidas.
Carlos Franco Pacheco, informó que fue invitado por el Congreso de la República para exponer sobre las nuevas fuentes de agua.

El Comité Ejecutivo sesionó para aprobar el plan de actividades 2009 y fue la oportunidad para que el pleno tome la solicitud de Carlos Franco para que el plan de actividades del 2009 considere la realización de una audiencia sobre vivienda popular y evaluar el impacto del proyecto de la entrega de los 80,000 bonos de vivienda por parte del Ministerio de Vivienda.

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jueves, 9 de abril de 2009

RESULTADOS DEL FORO MUNDIAL DEL AGUA

RESULTADOS DEL FORO MUNDIAL DEL AGUA

En marzo se efectuó el V Foro Mundial del Agua en Estambul (Turquía) y sus resultados han sido fuertemente cuestionados por organizaciones ambientales y de la sociedad civil quienes sostienen que la imposibilidad de llegar a un acuerdo para establecer el derecho al agua como un derecho humano básico refleja la manipulación que las transnacionales comercializadoras del líquido -principales organizadoras del Foro- han realizado. Sin embargo algún avance existió -apoyado decisivamente por Latinoamérica- al lograr que 25 países, a diferencia de los tres que lo hicieron en el Foro de México, firmen una declaración paralela que promueve el derecho humano al agua y saneamiento.

Uno de cada seis seres humanos (alrededor de mil millones) carece de acceso al agua y 2.500 millones (casi la mitad de la población del planeta) no tienen servicios de saneamiento.A continuación una selección de lo dicho por la prensa internacional al respecto:

Organizaciones civiles critican resultados del Foro Mundial del Agua (DW)http://www.dw-world.de/dw/article/0,,4119748,00.html

Las aguas siguen turbias (RFI) Recomedamos escuchar elaudiohttp://www.rfi.fr/actues/articles/111/article_11245.asp

Agua, un derecho y no una mercancía (Radio Nederland) Recomedamos descargar y escuchar el audiohttp://www.informarn.nl/especiales/agua/act090325-agua-derecho

Fracasa el intento de declarar el acceso al agua y al saneamiento como derecho humano (RTVE)http://www.rtve.es/noticias/20090322/fracasa-intento-declarar-acceso-agua-saneamiento-como-derecho-humano/251369.shtml

Fuente;

http://www.portalces.org/content/view/118/75/lang,spanish/